执笔：铃木 萌　律师

我想许多公司都接收了技能实习生，但技能实习制度预计在未来将会进行修订。这次，我想简单介绍一下本次修订完成后将会引入的培育就业制度。

1　变更的背景和经过

技能实习制度于1993年制度化，其目的是通过让实习生将在日本学到的技能和知识带回母国并加以利用，从而为发展中地区的经济发展做出贡献，而不应被用作调节劳动力供需的手段（技能实习法第1条，第3条第2项）。

然而，由于人才短缺的加剧，该制度实质上被用于确保劳动力，导致出现了低工资、长时间工作等不当劳动环境问题，以及由于原则上不允许转职而导致的实习生失踪问题。

基于这些情况，政府开始研究技能实习制度的改革方向，并于2024年3月决定设立”培育就业制度”，该制度于2024年6月在参议院全体会议上获得通过。

2　变更的内容

培育就业制度的引入预计将带来以下重大变化：

◆ 制度目的的变更

如前所述，技能实习制度禁止被用作确保劳动力的手段，但培育就业制度的目的变为”培养具有特定技能1号水平技能的人才，同时确保该领域的人才”，正面承认了这是一个用于确保人才的制度。

◆ 与特定技能制度的关系

目前，对于在指定产业领域具有一定技能的外国人，已设立了”特定技能”在留资格，许多完成技能实习制度的实习生继续以”特定技能1号”在留资格就业。

然而，由于技能实习生原则上原定应回国，”技能实习”的接收产业领域与”特定技能”的接收产业领域并不完全一致，在某些领域，实习生难以获得”特定技能”在留资格。

在培育就业制度中，培育就业期结束后预计将获得特定技能1号在留资格，因此培育就业的接收领域与特定技能1号的接收领域原则上将保持一致。

◆ 保护就业者权利

在现行制度下，原则上不允许转职，但在有不得已的情况或满足特定条件（预计包括工作一定期间、通过技能检定考试、日语考试等条件）时，将允许按本人意愿转职。

此外，还计划对培育就业计划的认定设置相对严格的要求，要求监管支援机构设置外部审计人员等，以建立保护就业者的机制。

3　总结

修订法案预计将在公布日起3年内实施，预计在大约3年内制度将发生变更。

除上述变更外，还有其他变更点，因此目前接收技能实习生的公司或今后考虑在目标领域接收外国劳动者的公司等需要密切关注制度变化的情况。